郑州市九十九中校长 郭国峰
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李陶然在2018年郑州市教育工作会议上的报告
责编:jjkx 添加日期:2018-01-29

不忘初心,放眼未来

为全面建设全国区域性教育中心努力奋斗

——在2018年郑州市教育工作会议上的报告

李陶然

(2018年1月19日)

同志们:

刚才,我们观看了《砥砺奋进 逐梦未来》专题片,简要回顾了十八大以来这五年郑州教育的春华秋实,一起盘点了这五年的桃李芬芳,鼓舞人心,催人奋进。过去的五年极不平凡,刚刚过去的2017年,更是极不平凡。党的十九大庄严宣布中国特色社会主义进入新时代,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。郑州市肩负起建设国家中心城市的使命担当,开启了向更高层级城市迈进的新征程。各地各校在“做有未来的教育”体系中找到了各自的坐标,去年5月份,我们召开了“做有未来的教育”特色发展样态分享交流会,9个学校和单位分享了自己的发展特色,刚才我们又表彰了20个特色发展样态,郑州教育正在跨步迈向“一区一品、一校一格”的新格局。教育与经济社会发展从来都是紧密相连的,新时代展现新气象,新征程当有新作为,所以今年的教育工作会,承前启后,继往开来,自带非凡使命。

根据局党组的意见,我讲六个方面的问题。

一、 回顾2017年教育工作

一年来,在市委市政府的坚强领导下,全市教育系统以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力,认真贯彻党的教育方针,积极践行“做有未来的教育”发展理念,强力推进十七项教育发展重大工程,稳步提升教育教学质量,倾心回应群众和师生期盼,各项工作稳中有进,教育事业发展蓬勃向前。

党的建设工作全面加强。全市教育系统认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神,“四个意识”进一步增强,“四个自信”进一步坚定,聚精会神干事业的精气神更加昂扬,凝心聚力谋发展的正能量更加强劲,党的政治建设持续加强。不断提升党组中心组学习成效,扎实推进“两学一做”教育活动常态化制度化,坚持用党的最新理论成果武装党员头脑,党的思想建设持续加强。成立党建工作领导小组,建立局领导联系党建协作区制度,以机关处室为单位成立党支部,在局属学校推行“党组织书记、校长一肩挑”,配备专职副书记、党建专职干部,制定党建工作“五十条”,强化党建业务培训,党的组织建设持续加强。坚决贯彻全面从严治党要求,从严落实中央“八项规定”,从严贯彻《中国共产党党内监督条例》,加大信访及举报件督办力度,党的作风建设持续加强。积极开展反腐倡廉教育,全面落实党风廉政建设责任制,扎实开展标本兼治以案促改活动和“小金库”专项清理整治工作,加大对基建工程、招标采购、招生考试、师德师风等重点领域和关键环节的监督执纪,党的纪律建设持续加强。以落实巡察整改工作为契机,完善系列党建工作制度,努力推进党的组织生活的规范化制度化,党的制度建设持续加强。

立德树人任务有效落实。坚定不移把立德树人作为教育的根本任务,把培育和践行社会主义核心价值观作为教育事业改革发展的基础工程,牢固树立育人理念,全面创新育人模式,精心构筑育人环境。关注学生核心素养,实施素质教育,稳步推进教育教学和课程改革。发挥学校主阵地作用,德智体美教育有机融合,爱国爱党教育浸润校园,前天,《光明日报》以“让党的光辉根植学子心中”为题,对我市中小学校的爱党教育进行了专题报道。积极举办各类有益于学生全面发展的赛事活动、会议活动,大力倡导、组织学生参加社团活动、志愿服务活动等其他有益活动,延长学生校外实践活动时间,不断拓展育人平台。强化职能,充实力量,充分发挥关工委和离退休老同志在学校育人中的作用。积极探索学校管理新模式,不断织密学校、家庭、社会三位一体教育网络。在大家的共同努力下,2017年郑州市教育局被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。

各级各类教育协调发展。持续开展幼儿园达标升级工作,有效促进了办园质量的全面提升。深入开展义务教育质量健康体检与改进提升项目,在评价改革和以大数据促进教学改进方面总结出了郑州实践经验;突出重点开展督政督学工作,义务教育均衡发展取得新进展。经过两年多的试点探索,郑州有7所学校被省教育厅确定为首批多样化发展示范校,15所学校被确定为市级多样化发展示范校,高中多样化发展有了更进一步的实质性推进。中等职业学校资源布局进一步优化整合;品牌示范校和特色校建设项目稳步推进;首批确定1所现代学校制度试点学校、3所现代学徒制试点学校;首批成立5个行业职业校企合作指导委员会,校企合作不断深化;超额完成省教育厅下达的中职招生任务,初步实现职普招生规模大体相当,也证明了郑州中职学校的社会吸引力显著增强。社区教育对提高居民人文素养和生活质量的作用日益彰显。推动出台《郑州市人民政府关于加快引进优质高等教育资源的意见》,在此意见指导下,我市与北大经济学院友好合作框架协议已正式签约,与北大教育学院、北科大、北外、同济大学等名校的合作也正在密切商洽,并取得了一定进展。制定出台系列指导意见,为引导培训机构转型升级、规范民办学校发展及规范公办学校参与举办民办学校办学行为提供了依据。

重点难点工作统筹推进。列入省政府民生实事的“全面改薄”任务顺利完成。市区新建改扩建30所中小学,投入使用20所中小学的目标任务分别超额完成6所和8所。市区高中阶段学校外迁、局属学校基本建设等有28个项目有不同程度推进,并列入未来3年市本级投资计划,拟投资总额超54亿元。乡村教师生活补助、寄宿制普通高中学校教师生活补助、提高局属学校教师医疗待遇等进入执行阶段。国家教育质量综合评价改革实验区工作、国家特殊教育改革实验区工作、全国青少年校园足球改革实验区工作、普通中小学招生入学、中职学校学生实习就业、学生资助工作、师资管理及培训、离退休干部服务管理等工作平稳有序。局长讲堂、文体活动等反响良好。承担的省市重点工作、人大建议政协提案办理等工作任务圆满完成。校园安全、信访工作、宣传工作、意识形态等工作卓有成效,为党的十九大胜利召开营造了良好的氛围,也为郑州教育的健康和谐发展营造了良好的环境。

过去的一年,我们付出了许多,也收获了许多;有成绩,也有不足,有亮点,也有遗憾。央视“3.15”晚会曝光事件、“雷人试题”等给郑州教育形象带来了不小的负面影响,一些老生常谈的问题依然没有从根本上解决,对新形势新常态下即将面临的问题还没有做好充分的准备,教育民生的服务和保障还有不到位的地方,人民群众在生活中对子女教育问题还有不少困难和烦恼,与人民群众期盼的“更好的教育”还有较大差距。往者不谏,来者可追。我们一定要继续努力。

二、 分析研判当前面临形势

当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都已发生了重要而深刻的变化,我们当观大势、谋大局,以新的使命、新的方位审视教育,以新的理论、新的姿态发展教育。

从党和国家的方针政策导向看。党的十八大以来,我们党将“立德树人”的定位置于“全面发展”“素质教育”之上,并不断加强和改进思想政治工作,深入开展社会主义核心价值观教育,生动诠释了培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。注重教育领域综合性改革,全面推进高考制度改革,启动高校“双一流”建设战略,修订完善了一揽子教育法规,四梁八柱的改革框架已经搭建,改革顶层设计初步到位,教育改革的红利不断显现。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例始终保持在4%以上,奠定了教育共享发展的坚实基础。我国各级各类教育加快发展,教育普及程度进一步提高,总体发展水平跃居世界中上行列。牢固树立以人民为中心的发展思想,人民群众教育获得感明显增强,13亿多人享有更好更公平的教育梦正逐步成为现实。这是郑州教育所处的大时代、大背景、大形势。我们再把目光聚焦到十九大。二百多次提到“人民”、四次强调“以人民为中心”、通篇展现发展为了人民的价值旨归的十九大报告,将“优先发展教育事业”摆在民生之首,强调“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育”,进一步凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位和作用,充分说明了教育是“人民日益增长的美好生活需要”的重要组成部分。习近平同志还指出:“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现,归根到底靠人才、靠教育”。我们从中感受到的是:将教育事业定调为优先发展的机遇,办好人民满意教育的责任,建设教育强国的自信,中华民族伟大复兴教育先行的使命,教育事业发展的新时代、新机遇已经扑面而来。这就要求我们,要把教育发展放在中华民族伟大复兴进程中寻找着眼点,放在经济社会发展的大势中寻找支撑点,放在新时代中国特色社会主义伟大事业中寻找立足点,放在人民日益增长的美好生活需要中寻找着力点,推动教育改革发展进入新时代。

从郑州经济社会发展形势看。城镇化是现代化的必由之路,城镇化归根结底是以人为核心的城镇化,是以人的需要和人的全面发展为核心的城镇化,走城镇化道路也不是要削弱农村,而是城乡均衡协调发展。按照郑州城市总体规划,到2020年,郑州市的城镇化率要由现在的71%提高到82%,城镇化水平将快速提升,而在推进新型城镇化建设的进程中,不论是农村教育与城镇教育的一体化程度,还是城镇教育资源与城镇教育人口的适配程度,都不容乐观,教育资源的配置严重滞后于新型城镇化的发展进程,城镇多数学校特别是中小学长期处于超负荷状态。随着户籍制度改革推进、全面二孩政策实施、流动人口的逐年增多,郑州城镇教育资源供给面临重大挑战,再加上教育用地保护措施不够过硬、住宅小区学校配建政策滞后、幼儿园建设用地的非教育属性等因素,教育资源供给形势极其严峻。2017年,郑州列入国家中心城市建设规划,郑州市委十一届四次全会给我们提出“建设全国区域性教育中心”的宏伟目标,十一届五次全会也提出“围绕幼有所育、学有所教,制定民生事业发展规划”“持续提升教育公共服务能力”“加强与国内外一流高校战略合作,提升高等教育的层次和质量”等目标要求。对当前的郑州来说,教育事业不仅仅是民生事业的重中之重,也是建设国家中心城市的最基础的、最可持续的支撑,没有优质的教育,没有优秀的人才,一切都是空谈。对郑州教育人来说,全力打造一个在全国有较强示范引领作用、在全球有较强影响力的区域性教育中心,就是对郑州建设国家中心城市的最大贡献。国家中心城市是中国城镇规划体系设置的最高层级,整个社会对郑州发展的预期将大大提升,对郑州教育发展的预期也必将水涨船高,郑州市民对“更好的教育”也必将有更高的期盼。所以说,郑州建设国家中心城市不仅给郑州教育带来了新的挑战,更是给郑州教育带来了难得的发展机遇,我们要借机弥补历史欠账、实现跨越发展。

从郑州教育的发展现状和趋势看。经过多年的努力和深厚的积淀,当前郑州基础教育已明显领先全省乃至中部地区,教育督导郑州模式、教育质量综合评价改革、全国青少年足球改革实验区工作、道德课堂、职业技能大赛等一些品牌项目在全国也独具特色,《做有未来的教育》《创客教育郑州宣言》先后结集出版,《做有未来的教育区域研究与实践》列入省重点课题,形势发展很好,前景一片光明,这为我们实现更高层次定位、更可持续发展、更积极面向未来的郑州教育奠定了坚实的基础。然而,与市委、市政府赋予我们的重大使命相比,与国家中心城市教育所应承担的功能相比,与全国教育工作先进城市相比,与全市人民的期盼和社会各界的预期相比,我们还有许多不足和不尽如人意的地方,“发展不平衡不充分”的问题郑州教育领域也概莫能外。城乡、区域、校际之间的差异以及各级各类教育之间发展质量的差异仍然较大;城镇挤、乡村弱,热点区域、热点学校“大班额”的现象仍然比较突出;公办幼儿园“一位难求”、民办幼儿园“入园贵”的现象还有蔓延之势;在切实解决减轻学生过多课业负担与优质教学成效之间的矛盾方面,还没有取得较为理想的效果。在今后的发展道路上,学位紧缺、师资紧缺依然是面临的最大挑战,同时还会面临一系列新的困难与挑战。

找准问题、正视差距,是为了保持清醒、加压奋进;分析形势、认清机遇,是为了坚定信心、开创未来。我们常讲教育系统是个大系统、大摊子,大就要有大的样子,何谓其大?面对中华民族伟大复兴教育先行的重大使命,面对建设国家中心城市的重大使命,面对市委赋予我们建设全国区域性教育中心的重大使命,我们要始终贯穿不忘初心的情怀,始终饱含不负使命的决心,展现出大格局、大视野、大担当、大作为。

三、 把握建设全国区域性教育中心的目标要求

建设全国区域性教育中心,是市委市政府把握郑州建设国家中心城市大局、顺应郑州教育发展规律、回应郑州人民期盼关切的科学决策,是郑州为加快推进教育现代化、服务教育强国战略、实现中华民族伟大复兴的应有贡献。前景广阔,任重道远。自去年8月份市委十一届四次全会以来,全市教育系统深入开展“建设全国中心城市,郑州教育怎么办”大讨论活动,市教育局广泛征求意见,凝聚共识,决心全面建成一个得到人民认可、经得起历史检验的全国区域性教育中心,为郑州建设国家中心城市助力、献礼。

对照十九大战略目标安排,按照市委十一届四次、五次全会工作部署,结合郑州“十三五”教育事业发展规划,目前我们已经初步形成了《郑州市建设全国区域性教育中心方案》,勾画出了郑州建设全国区域性教育中心的思路、理念、目标定位和发展路径。

未来3年和今后一个时期,郑州教育要奋力实现近期、中期、远期三个阶段的发展目标。从现在起,开启建设全国区域性教育中心新征程。近期到2020年,教育现代化水平在中西部地区处于前列。学前教育普惠发展,公办幼儿园比例明显提高;义务教育资源均衡配置机制基本形成,基本消除“大班额”;全面推行高中阶段免费教育,特色化、多样化格局基本形成;中等职业学校办学条件明显改善,服务经济和社会发展能力进一步提升;现代职业教育体系初步形成,高等教育一流学科建设稳步推进,引进优质高等教育资源工作取得重大突破。中期到2035年,全国区域性教育中心地位更加突出,对中西部的辐射带动和全国的影响作用充分彰显。全面推行学前免费教育,义务教育高位优质均衡发展,基本形成能够满足多样化和差异化需求的高中阶段教育和现代职业教育体系,双一流建设步入国家先进行列。远期到2049年,全面建成全国区域性教育中心,各级各类教育高位协调发展,在全国有较强的示范引领作用,并具备较强的国际影响力。

完成以上目标定位,我们需要在五个方面进一步深化认识。

一是必须全面贯彻落实党的教育方针。坚决落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平。二是必须坚持“做有未来的教育”发展理念。要关注学校的未来、教师的未来、学生的未来,要用积极的教育观来影响、感染教育工作者和广大公众。三是必须坚持高标定位。自觉站在全球全国全省全市发展大局审视郑州教育、谋划郑州教育,坚持用发展的眼光看问题、看世界、看未来,用更宽的视野、更高的站位、更新的理念,引领推动全国区域性教育中心建设。四是必须坚持改革创新。对郑州这样一个开放程度不高、教育水平特别是高等教育不算发达的城市,要想崛起、弯道超车,必须要有敢为人先、先行先试的勇气,有抢占改革高地、培育创新优势的决心,要全面深化改革,把创新发展放在首位,用理念创新带动制度创新、实践创新。五是必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民对“更好的教育”的期盼,作为我们的奋斗目标,以增强人民群众获得感为根本标准,所有的政策规定、决策部署都要更加符合郑州实际、更加符合群众意愿。

四、 明晰建设全国区域性教育中心的重大任务

围绕建设全国区域性教育中心的目标定位,我们要以“建学校、抓改革、立机制、定规则、强队伍、提质量”为工作思路,以十七项教育发展重大工程为抓手,重点把握五个方面的重大任务,这是我们建设全国区域性教育中心、实现三个阶段发展目标必须持续深化的主攻方向。

一是落实立德树人根本任务。立德树人是教育的出发点和归宿,是教育工作者必须始终坚守的根本任务和神圣使命。要高度重视学校思想政治工作和未成年人思想道德建设,充分发挥学校教育主阵地、课堂教学主渠道作用,与家庭、社会携手,共同关注学生综合素质和核心素养,大力培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬优秀传统文化,实现全程育人、全方位育人,真正摒弃“育分”“名校”的狭隘观念,树立正确的教育观、质量观、人才观。要加强对立德树人工作机制的探索和研究,目标要求要落细落小落实,实现路径要有系统性、多元性和可操作性,具体实践要有亲和力、吸引力和感染力。

二是逐步实现教育公平。从理论上讲,教育公平通常分为起点公平、过程公平和结果公平,这三类公平实现的难度呈递增态势,实现的过程也是同步推进、逐步推进的历史过程。从实践上讲,不同群体对教育公平存在不同认识、不同需求,这决定了实现教育公平是一项长期的、艰巨的历史任务。推进教育公平,必须不断推进教育领域综合改革,破除体制机制障碍,不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。第一,要在教育管理上下功夫。稳步实施招生考试制度改革,努力让每个孩子享有平等接受教育的机会;完善特殊扶持政策,保障家庭经济困难的孩子和“有特殊教育需要”的孩子接受教育;加强教育督导,对事关教育均衡发展、教育质量提升、教育公平政策落实等问题加大督导力度。第二,要在教育投入上下功夫。充分发挥政府和市场“两只手”的作用,在保障教育公共服务均等化的同时,尽可能去满足人民群众对教育差异化的多样需求。第三,要在联系群众上下功夫。加大政务公开、万博客户端,发挥各类媒体和媒介作用,提升教育政策传播效果;充分回应社会关切,拓展与公众沟通平台;研究探索重大政策、项目决策前后的社会沟通协商及舆情应对机制,努力在教育公平问题及社会认可方面形成最大共识。

三是优化教育资源配置。优化教育资源配置是实现教育公平、提高教育质量的基础。优化教育资源配置不是搞平均主义,而是要致力于不断缩小区域之间、城乡之间、校际之间的差距;不是搞削峰填谷,而是采取有效措施促进发展速度慢、办学条件差、办学水平不高的地区和学校加快发展;也不是搞千校一面,而是在办学条件、师资水平等相对均衡的情况下鼓励学校办出特色。要通过支持扶持机制、学校布局调整、硬件设施配置、师资交流调配、教育资源共享等多种途径优化教育资源配置。

四是统筹推进各类教育。普及普惠发展学前教育。着力破解公办园少、民办园贵的问题,扩大普惠性资源;规范办园行为,提升保教质量。优质均衡发展义务教育。加快中小学标准化建设,全面改善农村义务教育学校办学条件;合理配置优质教育资源,逐步扩大优质教育资源覆盖面;持续深化学业质量评价改革,以评价促发展,以发展促均衡。多元特色发展高中阶段教育。引导普通高中在办学模式、育人方式、课程建设、文化建设等方面特色化多样化发展;推动职业教育优质特色发展,打造中职教育品牌,推进校企深度合作,共同培养具有大国工匠精神的专业技能人才。积极发展成人教育、社区教育,不断提升学习型社会建设水平。加快引进优质高等教育。积极引进国内外优质高等教育机构来郑办学,不断提升郑州高等教育国际化水平,在“双一流”建设中找准定位、弯道超车、跨越发展。支持和规范民办教育。鼓励社会力量兴办教育,支持民办教育做大做强,促进民办教育健康发展。

五是加强教师队伍建设。教师是教育发展的根基,是影响教育发展的核心资源,充足、优质的师资是实现教育可持续、高质量发展的关键。要深入推进教师管理体制机制改革,形成优秀人才争相从教、全体教师尽展其才、优秀教师不断涌现的良好局面。创新教师培训培养模式,提高教师的教学研究能力和教书育人本领;完善教师补充机制,解决教师队伍数量不足、储备不足和结构性短缺的问题;加强师德师风建设,引导教师以德立身、以德立学、以德施教;不断提高教师待遇,为教师创设良好的教育教学环境和专业发展平台,增强教师的职业归属感、成就感、幸福感;重视建好建强乡村教师队伍,持续实施乡村教师支持计划。

五、 明确2018年重点工作

千里之行,始于足下。我们既要着眼长远,又要立足当下,边研究谋划、边实施推进、边完善提升。走进2018年,我们站在了新的起点,进入了新的时代,踏上了新的征程。摆在我们面前的紧迫任务,就是按照建设全国区域性教育中心近期发展目标,围绕五个方面的重大任务,深度推进十七项教育发展重大工程,以十七项教育发展重大工程三年规划的完美收官,作为迈向新征程的第一步。

万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领。2018年,我们在做好以十七项教育发展重大工程为统领的各项工作的同时,还要瞄准教育事业发展最急需、师生群众最关心的问题重点发力、精准发力。

(一)学习贯彻十九大精神要有新气象

学习贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务和贯穿各项工作的主题,要继续在“学懂、弄通、做实”上下功夫,推进党的十九大精神学习贯彻工作不断深入,切实把党的十九大精神学习贯彻过程转化为加强党的领导、凝聚共识合力的过程,转化为加强队伍建设、提升干事创业能力的过程,转化为指导实践、促进工作的过程。要深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全市教育系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命、为郑州建设国家中心城市、为满足人民群众接受更美好的教育不懈奋斗。坚持把党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策精神、工作部署与郑州教育工作实际相结合,不断丰富“做有未来的教育”发展理念,深化“五个方面认识”,把握“五大主攻方向”,完善建设全国区域性教育中心的实践体系和工作布局,确保教育事业沿着正确的发展方向不断前进,呈现出稳中求进中跨越发展、改革创新中转型发展、凸显品牌中全面发展的良好势头。

(二)教育领域综合改革要有新实践

2018年,是改革开放40周年,习近平主席在新年贺词中强调:“我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底”。“将改革进行到底”凝聚起社会共识、激励着奋斗精神,成为新时代的主旋律、最强音。2018年,也是全国高考改革启动井喷年,河南省新的招考制度将从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施,这是一场由点及面、撬动系统的改革,涉及到教育观念更新、人才培养模式改革、评价体系完善、师资队伍建设、学校体制机制创新等,我们必须在遵循教育规律、人才成长规律的基础上,围绕改革目标,针对现实问题进行系统研究和统筹设计,既要积极坚定,又要稳妥审慎。围绕落实立德树人根本任务,要以德育为基础、为中心,不断深化教学内容及方式方法等方面的改革,深化学校体育美育改革,创新校外教育、社团活动管理,完善生命教育、仪式教育课程体系。围绕构建现代职业教育体系,要大力支持中职学校重点专业建设和市属高校学科发展,继续深化学分制改革,继续深入探索产教深度融合、中职高职衔接、职教普教融通等方面的改革。进一步规范公办学校参与举办民办学校办学行为,稳步推进民办教育分类管理。

(三)保障和改善民生要有新举措

要认真梳理教育发展“不平衡不充分”的问题,特别是义务教育阶段发展的不平衡、不充分问题,要找准症结,研究对策,稳步改进。对人民群众关心的中小学生课外负担重、部分学校“大班额”等问题要精准施策,逐步改善。在招生入学、家庭教育指导等方面要最大限度体现服务理念,充分彰显以人民为中心的发展思想。支持鼓励有条件的县区及学校积极探索,做好中小学生课后服务工作,帮助家长解决按时接送学生的困难。要稳妥推进学校体育设施对外开放工作,把工作做细做实做好。总之,做好教育民生工作要突出问题导向,践行为民服务宗旨,既尽力而为,又量力而行,真正把工作做到人民群众的心坎上。

(四)教育资源布局调整和资源配置要有新拓展

未来几年,郑州将续写大开发、大建设、大发展新篇章,我们要抓住这个机遇,全力拓展教育资源。一是落实好学前教育、中小学建设、普及高中段教育、优化中职学校布局等几个方面的规划,加强督查落实,压实各方责任,保持规划的严肃性。二是要加强中小学幼儿园建设,继续把市区新建改扩建30所中小学、推进20所往年中小学建设项目投入使用列入政府民生实事;加快幼儿园建设及学位供给,大力扩充公办幼儿园资源,支持普惠性民办幼儿园发展。三是加快推进市区内高中阶段学校外迁项目,有迁址需要的要尽快迁址,有意向的要抓紧立项,已经立项的要全力推进开工建设。学校的建设、学位的保障是教育发展的基础性、兜底性任务,我们要不等不靠,组建专人专班,超常规推进。四是要促进办学条件标准化建设。采取不同的政策措施和激励办法,持续改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,持续改善农村中小学校办学条件;教育信息化建设、各类器材配备、校舍修缮、功能室改造等硬软件配备方面的资金投入要加强统筹,倾向于“雪中送炭”,严控“锦上添花”。五是要加快义务教育发展基本均衡县评估验收工作,指导中原区和登封市接受省和国家的评估验收。

(五)干部教师队伍建设要有新突破

以提升干部教师队伍素质、促进干部教师专业发展为核心,创新管理机制,完善干部教师培养培训制度体系。充分发挥机关党建“龙头”作用,把服务中心、建设队伍作为核心任务,不断提升机关干部队伍的综合素质和能力。要研究探索对各类工作室、研究指导中心等机构组织的政策支持和考核评估,优化各类评优评先的推荐选拔工作,充分发挥专业人才、先进人物的引领示范作用和导向激励作用。优化年度考核、平时考核、奖励性绩效工资发放等工作,营造干事创业、争先创优的良好氛围。针对教师队伍“不够用”“不够专”“不够优”等方面的问题,要不断深化教师补充机制和教师管理体制改革,进一步完善落实高层次人才引进及赴教育部直属师范类院校选聘优秀毕业生等教师补充机制,研究出台《外聘教师管理办法》,规范外聘教师管理,探索教师补充新机制。

(六)构筑良好和谐教育生态要有新加强

要重视教育领域的法治建设工作,深入推进依法治教、依法治校、依法处理信访诉求和化解矛盾纠纷工作,在法治框架内推进改革创新、制度创新、管理创新。要持续强化局机关“方向引领、政策调控、督导评估、服务保障”的职能定位,提升机关办事效能和服务水平。要不断规范招生入学秩序,从政策上、制度上、程序上确保公平、公正、有序,让违规招生行为人人喊打、无路可走。要大力加强师德师风建设,师德师风不仅关乎“立德树人”实际效果,也决定着人民教师、郑州教育在人民群众中的威信和形象,要下大气力、用真功夫,制定严格的制度,采取过硬的手腕纠正不正之风,破除潜规则,要宣传优秀典型,弘扬高尚师德。要进一步规范教育培训机构、民办学校的管理,要加强引导与支持,凝聚“育人”共识,促进有序竞争。要加强对无证幼儿园的清理整治,各县(市、区)要根据有关法律法规和当前学前教育工作实际,按照“准入一批、转化一批、取缔一批”的原则,妥善清理整顿无证幼儿园。支持和鼓励学校加强与社会、家庭的联系与协作,积极推动家长学校建设和家庭教育工作,构建健康、新型的合作关系。要不断创新安全教育形式,压紧压实安全责任、筑牢安全工作防线。要积极做好新形势下的新闻宣传和舆论引导工作,全力营造积极向上、温馨和谐的教育环境。

六、 凝聚加快发展强大合力

(一)强化党的领导

党的领导是引领中国特色社会主义教育事业不断前进的最大政治优势和根本政治保证。全市教育系统要深入学习贯彻十九大精神,切实把强化党的领导作为头等大事,坚决抓紧抓实抓好。一要加强思想政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严抓好组织生活和党员管理,使党组织生活成为加强党员干部理想信念教育和党性锻炼的熔炉。在师生中切实培育和践行社会主义核心价值观,汇聚实现中国梦的强大动力。二要全面推进基层党组织建设。以贯彻落实《关于加强中小学党建工作的意见》为抓手,坚持问题导向,着力创新党建工作,切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力,进一步调动和激发广大教职员工的积极性、主动性和创造性。三要抓好党风廉政建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。有反映就要有反馈,对反映集中、性质恶劣,落实清楚的,要坚决从严查处。

(二)完善推进机制

面对新时代教育的发展目标、国家中心城市的建设标准和教育规划的推进要求,2018年,郑州教育将力行改革创新,不负光荣使命。为保障各项改革措施落地扎稳,发挥实效,我们将建立严格完善的工作推进体系。以台账为基础,完善专项改革方案对接机制,确保科学设计,权责清晰;以项目为抓手,完善改革试点工作推进机制,保证稳步推进,突出实效;以典型为引领,完善改革经验总结推广机制,有效激发活力,辐射带动;强化督查督办,构建分级负责的督查工作体系,抓实考核问责,建立健全考核、激励、问责三项制度,配足配强工作力量,确保各项改革取得实实在在的成效。

(三)加强作风建设

作风建设是教育改革发展的重要保障,全面落实好各项目标任务,说到底要转作风、抓落实。实干兴邦、实干兴教、实干兴校。一切愿景,只有在实干中才能实现;一切难题,只有在实干中才能破解。对此我认为要做到三个心中有数:一要明白为谁干。就是要强化宗旨意识,人民群众的教育愿望和要求是我们工作的出发点和落脚点,要始终把办人民满意的教育作为衡量工作的根本标准,切实解决好群众反映强烈的教育热点难点问题,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。二要清楚干什么。就是要坚持好实事求是的思想基础,坚持尊重规律、遵循规律。要在全局中谋划局部,在结合中实现创新,要始终做到定一件对一件,干一件成一件,以正确的政绩造福于民。三要知道怎么干。就是要找准抓手,坚持问题导向,实施项目带动,把工作抓具体、抓实在,切实保障教育事业高效务实发展。领导干部既要身先士卒,站在前面、冲在一线,又要做好压力传递,调动广大教师积极性,营造同心同向、众志成城的干事氛围。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。郑州教育发展的新时代大幕已拉开,蓝图已描绘,路径已明确,征程已开启。我们既要有打好攻坚战、持久战的耐心和准备,也要有时刻打赢总攻战、决胜战的信心和勇气。我们要团结一致、众志成城,以新境界、新气象、新作为担当起新的历史使命。

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